全新的繁體中文 WordPress 網站
于洋（左）与团队成员调试光学遥感载荷组件（4月2日摄）。
欲穷千里目，更上一层楼。包養行情卫星在轨运行时身处数百公里外的太空，从浩瀚星海回望，将世界风景尽收眼底，离不开一双明亮的“眼睛”。而卫星载荷研发团队，就好比卫星的“眼科医生”，全方位守护着卫星“千里眼”。
作为全球最大的亚米级商业遥感卫星星座，长光卫星技术股份有限公司研制并发射的“吉林一号”在轨卫星数量已达108颗。该星座系统能够获得丰富的遥感影像数据，为农林、水利、环保、交通、自然资源、城市建设等十余个领域提供卫星服务支持。其背包養后，离不开卫星光学载荷的技术支撑，使得“吉林一号包養”能够“明察秋毫”，让世界近在眼前。
载荷研发团队分系统负责人于洋告诉记者，其班组负责光学遥感载荷的研制和生产，包含反射镜和镜面组件的结构设计、相机整体装调包養测试等一系列专业工作。
“通俗来讲就是给卫星检查‘视力’，让其能够看得更远、更清晰。”于洋说。
新华社记者 许畅 摄
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 > 包養網
原标题：五亿多年前动物已进化出发光能力
科技日报北京4月23日电 （记者张梦然）据美国史密森国家自然历史博物馆科学家的一项新研究，至少5.4亿年前，生物发光首先在一种海洋无脊椎动物中进化出来。23日发表在《英国皇家学会学报B》上的研究结果，将动物身上发光这一特征最早出现的时间提前了近3亿年。
生物发光，也就是生物体通过化学反应产生光的能力。其在自然界中已经独立进化了至少94次，并涉及多种行为，包括伪装、求偶、交流和狩猎。动物发光的最早起源被认为是在大约2.67亿年前的介形类小型海洋甲壳类动物中。
八放珊瑚是一种进化史古老且经常发光的动物群，包括软珊瑚、海扇和海笔。和硬珊瑚一样，八放珊瑚是微小的群居水螅体，它们分泌出一种物质结构来作为“避难所”。但与它们石质亲戚不同的是，这种结构通常是软的。八放珊瑚通常只有在受到碰撞或其他干扰时才包養会发光。
研究人员于2022年完成了极其详细、以遗传证据为基础的八放珊瑚进化树，绘制了其进化关系或系统发育图。
此次，研究人员根据物理特征将两块已知年龄的八放珊瑚化石包養網比較放置在进化树内，利用化石年龄和它们在八放珊瑚进化树中各自的位置来粗略测算八放珊瑚谱系何时分裂成两个或更多分支，然后绘包養制了以活生物发光物种为特征的系统发育分支。
研究人员使用了多种不同统计方法来重建八放珊瑚祖先的状态，最终得出了相同结果：大约5.4亿年前，所有八放珊瑚的共同祖先可能就有了生物发光能力。此前人们认为发光介形类甲壳类动物是动物中最早进化出生物发光的，而八放珊瑚比其早了2.73亿年。
【总编辑圈点】
包養網一种珊瑚为什么会成为生物发光的研究样本？因为八放珊瑚数千个现存代表和较高的生物发光发生率都表明，生物发光在其进化成功中发挥了重要作用。有趣的是，尽管它将生物发光包養“保留”了这么长时间，但人们至今也不清楚发光的确切目的，只知道这对它们的健康和生存很重要。八放珊瑚一直受到气候变化和资源开采活动的威胁，而今这项研究提供的进化背景和见解，也将有助人们对这些珊瑚的监测和管理。
新华网大理4月3日电（记者潘子荻）一部电视剧《去有风的地方》，让大理的乡村生活“出圈”。记者跟随“万千气象看云南”媒体行来到大理喜洲古镇、宾川县新庄村，探寻乡村振兴的发展之路。
喜洲古镇：书写乡村振兴的“诗与远方”
青瓦白墙、蓝天远山、风吹麦浪……在洱海之畔的喜洲古镇，一派田园风光，如诗如画。许多游客在此漫步、“打卡”拍照。
图包養平台推薦为喜洲古镇。（新华网 刘奕摄）
行走在喜洲古镇街头，各具特色的白族建筑映入眼帘。据了解，这里有规模庞大、保存完好的白族建筑群，现存明、清、民国时期较完包養整的民居101院，加上现代承袭白族传统形式民居共约1包養500院。喜洲还拥有独特的白族非遗项目，如甲马、白族扎染等。
近年来，喜洲秉承“融合振兴，强镇富民”的理念，依托“中国白族风情第一镇”底蕴，通过党建引领、项目加持、文旅赋能，乡村振兴融合发展初见成效。
望得见苍山、看得见洱海、记得住乡愁、找得到生活的诗意喜洲引来广大游客。据统计，2023年喜洲共接待游客约293万人次，旅游总收入约3.16亿元。
宾川县新庄村：红色旅游助力包養網比較乡村振兴
宾川县新庄村位于大理州海稍水库东岸，山清水秀，历史悠久。1936年4月，红六军团在新庄村停留一夜，与当地民众结下鱼水情，当地有4名青年参加了红军，之后为革命事业英勇捐躯。因为有了这段“红色历史”，新庄村成了“红军村”。
图为宾川县新庄村长征纪念馆门口。（新华网记者潘子荻摄）
新庄村具有红色文化、农耕文化、民族民俗文化及海稍鱼文化为一体的文化包養优势。为弘扬红色传统、激活红色基因、打造红色品牌，新庄村建成了全州首个自然村“红军长征纪念馆”和展示农耕文化、民族民俗文化为一体的全省第一个对外开放的、村民自建的农民博物馆，为广大游客提供了参观体验和了解文化的阵地。
自2016年新庄村发展红色旅游以来，全村从事农业种植的51户，实现种植业产值达到600多万元；从事电商销售的16户，通过电商平台实现农产品销售收入6000多万元；外出从事海稍鱼餐饮业15户，实现餐饮收入1000多万元。
新庄村走出了一条党建带群建、“农旅文”融合发展的乡村振兴之路。
春风送暖，万物复苏。在广袤的黑土地上，一幅生机勃勃的春耕备耕画卷正徐徐展开。
在这幅画卷中，总能见到科技特派员忙碌的身影。他们送科技下乡，为农民解疑释惑，助力春耕。在黑龙江省佳木斯市汤原县，科技特派员与县科协紧密合作，为农户量身定制了一系列科技培训方案。
日前，汤原县科协邀请省级科技特派员团队，为当地农户进行了水稻选种、病虫害防治及科学施肥等方面的专业培训。这些专家就像农民的“家庭教师”，耐心细致地解答他们在生产中遇到的问题。
“这包養網比較次参加县科协组织的食用菌、水稻单产提升培训班，真是收获满满啊！”农户刘德利参加培训后兴奋地说。
在培训过程中，专家不仅传授了理论知识，还来到包養田间地头进行指导。随着气温逐渐回升，汤原县胜利乡胜利村的水稻智能催芽车间开始进入忙碌状态。这是胜利乡首个水稻智能催芽车间，每年可为4万亩水田提供育苗用种。
在这里，科技特派员王庆胜指导技术人员把控催芽过程中的温度、水分和空气湿度等重要因素，面对面教授他们水稻催芽技术的要点。
“以前我们在家用大缸泡、火炕捂来进行水稻浸种催芽，冷热不均导致出芽不齐，还有的冒不出芽来，瞎了种子（方言，意为浪费了种子）不说，插在苗床上，苗床也容易得病。现在有了智能化车间，芽出得又壮又整齐，出芽率也高，一点儿也不用担心瞎种子。”胜利村水稻种植户王云生笑着说。
除了水稻种植，科技特派员包養網價格还关注当地食用菌产业的发展。在汤原县胜利乡吉城村的食用菌示范基地，黑木耳菌包已进入后熟期。
“为了避免环境条件管理不当影响黑木耳的产量和品质，我们来到基地进行技术服务，指导农户管控好现阶段菌包的温度和湿度，控制好光照强度，为下阶段开口催芽环境做好准备，以保证黑木耳出芽整齐，为提高木耳品质和产量奠定基础。”科技特派员、黑龙江省食用菌产业技术体系岗位专家、黑龙江省农垦科学院副研究员郑安波告诉记者。
科技特派员不仅为农民带来了先进的农业技术，还为他们打开了新的致富门路。在食用菌示范基地，村民不仅可以在“家门口”找到就业岗位，还能学到木耳栽培技术。“在基地干活，一天就能包養平台推薦挣100多块钱，还能学习栽培技包養术，以后我也可以自己种植木耳，增加收入了！”吉城村村民李宝才高兴地说。
科技特派员一头连着科技创新，一头连着生产实践。得益于他们的长期指导，吉城村的木耳栽培面积逐年增加，产业效益也日益凸显。
展望未来，汤原县科协相关负责人表示，他们将继续联合胜利乡政府加大春耕生产组织力度，充分发挥省市县三级科技特派员的作用，积极做好农业生产科技服务工作，指导农民抢抓农时，掀起春耕春种高潮。
中国网/中国发展门户网讯 当今世界正经历百年未有之大变局，而科学技术之变（即新一轮科技革命与产业变革）是世界大变局的“加速器”和主要变量。21世纪以来，全球科技创新进入加速发展时代，科技发达国家充分发挥其科技基础优势和科技政策导向作用，全面强化其国家科技发展战略及前沿领域布局，力争在新科技革命及竞争中占据战略主动。在科技事业发展国家建制化的当今时代，科技政策制定对任一国家都意义重大，能够直接影响未来科技发展路径和国际科技竞争力。美国自二战后，形成了以《科学：无尽的前沿》报告思想为轴心的科技政策体系，该报告明确指出政府应当制定全面的科技政策资助科学研究。冷战结束时，美国科技政策体系已经成熟化和系统化，这为美国的科技发展奠定了良好的政策和制度基础，使21世纪初美国的综合科技水平在全球处于一国独大独强的显赫地位。
21世纪以来，随着经济全球化、科技多极化深入发展，特别是新兴经济体国家科技迅速崛起，美国的全球科技领先地位受到明显挑战。近几年来，中国快速发展、崛起及其世界性影响力的提升被美国视为“步步紧逼的威胁”（pacing threat）。美国为保持其世界领先地位，不惜对我国发动“贸易战”“科技战”等，以科技竞争为核心的中美竞争更加激烈，被称为“新冷战”。美国不断调整和强化科技政策作用，科技政策研究中更是将应对中国竞争视为是保持其科技领先地位的首要因素。例如：2019年9月，美国外交关系协会发布《创新与国家安全：确保我们的优势》报告，认为“中国作为世界第二大经济体，既是美国的经济伙伴，又是战略竞争对手”。2020年11月，美国民主、共和两党包養網排名合作的中美科技关系工作小组发布《迎接中国挑战：美国科技竞争新战略》报告，为应对中国挑战、提升美国竞争力和保护国家安全提供了16条政策建议。2021年1月，新美国安全中心发布《掌舵：迎接中国挑战的国家技术战略》报告，认为“崛起的中国对美国及其盟友构成了直接挑战，美国有必要制定国家技术战略，以保持其在创新和技术领域的领导地位”。
在此背景下，研究美国近20年来科技政策的演变特点，有助于深入理解美国科技政策发展的内在逻辑和美国科技战略规划的发展趋势及走向，观察科技政策效能与科技创新竞争力之间的内在关联关系。这对于我国优化科技政策制定、前瞻科技战略布局和加快推进科技强国建设具有重要现实借鉴意义。因此，本文聚焦于21世纪以来美国科技政策，按照美国总统任期总结各阶段科技政策重点，梳理和归纳美国科技政策发展的基本脉络，以便对美国科技政策发展全貌有一个系统的认识；将科技政策落脚至美国联邦政府研发投入方面，系统分析研究与试验发展（R&D）经费投入的历史演变，从侧面线性反映美国科技政策的作用效果；通过以上分析，将相对全面地反映美国近20年来整体科技政策发展走向及战略布局重点，为我国科技战略发展和科技政策布局提出若干启示思考。
美国21世纪以来科技政策发展历程
科技政策往往能反映科技治理的国家意志、科技发展的战略方针及资源配置的顶层设计，对于一个国家的科技发展有重要影响。按照21世纪以来美国总统的任期划分阶段，以小布什政府时期为起点，广泛搜集各时期的战略方针、科技规划、研究报告及批准的法案等政策文件，重点分析科研投入强度、前沿领域布局、人才培养和对华态度等科技政策问题，但不涉及科技政策的具体操作和实施细节。
小布什政府的科技政策（2001—2008年）
克林顿政府时期为小布什政府的科技、经济、社会发展打下了良好的基础。小布什政府的科技政策相对平稳，主要呈现出3个特点：提升美国全球竞争力成为重点关切。2004年，美国竞争力委员会发布《创新美国：在挑战和变革的世界中达至繁荣》报告，制定了提高美国创新能力的行动议程。2005年，美国国家科学院（NAS）发布《站在风暴之上：为了更辉煌的经济未来而激活并调动美国》（以下简称《站在风暴之上》）报告，指出迫切需要全面协调的联邦努力以增强美国竞争力。2006年，小布什签署的《美国竞争力倡议：在创新中领导世界》，这直接促进了2007年《美国竞争力法案》的生效。 推行教育改革，扩大教育投入。小布什政府上台初就提出“不让一个孩子掉队”的教育改革方案，并于2002年形成法律，旨在提高美国中小学教育质量。2007年8月，《美国竞争力法案》要求把国家科学基金重点用于奖学金支持计划、STEM（科学、技术、工程和数学）师资培训和大学层面的STEM研究计划。2007年10月，美国国家科学委员会（NSB）发布《国家行动计划：应对美国科学、技术、工程和数学教育系统的紧急需要》报告，指出美国亟需建设一个强大的、协调一致的STEM教育体系。重视能源技术和纳米技术发展。小布什政府在保持信息技术先进地位的同时，将能源技术、纳米技术作为优先发展领域。例如，在纳米技术领域，2000年2月，白宫发布《国家纳米技术计划：引领下一次工业革命》，标志着美国进入全面推进纳米科技发展的新阶段。2003年，小布什签署《21世纪纳米技术研究开发法案》，随后美国不断定期发布《国家纳米技术战略规划》（迄今已发布6份），使其纳米技术长期保持世界领先地位。
奥巴马政府的科技政策（2009—2016年）
奥巴马政府时期充分发挥联邦政府科技政策导向作用，先后3次发布国家层面的创新战略，从而构成了奥巴马政府时期的科技政策框架。主要包括：重视对基础研究、STEM教育等基本创新要素投入。2009年2月《美国复苏与再投资法案》（以下简称《ARRA法案》），致力于通过积极的财政政策刺激美国经济复苏，这使当年美国研发经费增幅达历史新高。基于该法案，2009年美国联邦政府发布《美国国家创新战略》，要求加大政府在基础科学、教育和新兴产业技术领域的投资，以增加就业机会、恢复美国经济。同时，奥巴马政府时期将STEM教育提升至国家战略层面，注重STEM教育者素质的提升，同时实行宽松的移民政策，大力吸收国际高级技术人才，2013年发布《联邦政府STEM教育五年战略计划》，2015年通过《STEM教育法案》。注重对先进制造、清洁能源等科技前沿创新布局。2011年《美国国家创新战略》关注创新为民生服务，重点转向激发创新活力以促进经济持续增长和繁荣。美国在科技政策中强化前沿技术攻关，先后发布了“先进制造业战略计划”“国家机器人技术计划”“材料基因组计划”“脑计划——推进创新神经技术脑研究计划”“精准医疗计划”“清洁能源计划”等。其中，先进制造是美国重点布局领域，围绕其发展先后出台了一系列相关法律和战略报告等。强调政府在科技创新中的重要作用。2012年1月，美国商务部发布《美国竞争力和创新能力》报告，明确指出科技创新是美国21世纪经济增长和维持竞争力领先地位的关键。2015年《美国国家创新战略》强调政府是创新主要服务者，提出了包括建设创新基础设施、推动私营部门创新和催生国家重点领域优先突破等具体措施以提升政府服务创新的能力。
特朗普政府的科技政策（2017—2020年）
通过特朗普政府各财年的研发预算优先事项和美国科技政策办公室发布的各项战略、文件等，结合2020年联邦政府总结发布的《提升美国在全球科技领域的领导地位——特朗普政府亮点：2017—2020年》，可以洞察特朗普政府时期的科技政策布局。主要有：高度关注国家安全，实施“美国优先”政策。特朗普奉行“单边主义”保护政策，退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）和《巴黎协定》等一系列国际协议，同时收紧竞争对手国家留学生签证；在新兴科技领域强调美国利益优先，以实现“美国再次伟大”的战略目标。2017年12月，美国联邦政府发布《美国国家安全战略》，为恢复美国在世界的领先地位明确了战略方向。科研投入持续增长，激励企业创新。特朗普政府在各财年研发预算提案中都主张削减基础研究等非国防研发支出，大幅增加国防研发预算。但由于美国科研经费控制权在国会，而不在政府，最终联邦财政科研总投入仍呈增长态势。为激励企业创新和增加就业机会，2017年12月，美国联邦政府推出《减税与就业法案》。重视新兴技术研发，促进未来产业发展。2020年10月，美国白宫发布《关键与新兴技术国家战略》，明确列出了先进制造、人工智能和量子信息科学等20项“关键与新兴技术”清单，围绕这些关键与新兴技术领域，联邦政府相继发布战略规划、研究报告和法案等。
拜登政府的科技政策（2021年至今）
拜登政府的科技政策发展走向可从白宫网站的行政命令、声明文件及2022、2023财年研发预算中进行研判。主要有： 积极应对新冠疫情和气候变化问题。2022年4月，白宫发布《关于应对COVID-19长期影响备忘录》，以促进公民健康和国民经济尽快从疫情中恢复。此外，拜登政府表示要高度重视气候变化和可持续发展，开展绿色经济，重返《巴黎协定》。加大科技研发投入，掌握科技创新主动权。拜登政府2021年呼吁投资1800亿美元用于研发和未来的技术，明确指出在人工智能、半导体芯片、5G通信技术、生物技术、量子计算等与国家战略生存与发展密切相关领域，要牢牢把握科技创新主动权。2022年，美国国家科学技术委员会（NSTC）发布《关键和新兴技术清单》目录更新版，被视为是支持美国国家技术安全、保护敏感技术和争夺国际人才的重要参考，并推动《2022科学与芯片法》正式立法实施。加大力度吸纳全球优秀人才，实行“友岸合作”的多边主义政策，强化科技军事联盟。拜登政府提出了新的吸引人才政策，例如，新增22个STEM教育专业，延长STEM相关专业J-1签证（交流访问学者签证）期限，以及简化STEM专业人才的绿卡申请流程等。拜登政府强调联合盟友国共同应对外来威胁。2021年3月白宫发布《临时国家安全战略指南》，2022年发布新版《国家安全战略》，明确将中国视为美国的头号竞争对手，要求重振美国在世界各地的联盟和伙伴关系，共同应对气候变化危机及其他共同威胁。
美国联邦政府研发投入的历史演变分析
研发投入政策是国家科技政策重要组成部分之一，也是科技政策作用效果最为直接的反映和体现。美国联邦政府R&D投入作为国家科技投入核心战略性资源和代表，分析其长时间序列下的历史演变有助于深入理解和感知美国21世纪以来科技政策演变规律，观察科技政策对科技创新能力的影响效果。
美国总体研发投入强度
二战以来，美国R&D经费投入持续增长（图1）。按照科技政策的发展历程来看，美国R&D经费投入变化趋势与其国家科技政策演变高度一致：1953—1964年，美国认识到科学技术在二战中的重要作用，并受苏联成功发射卫星的影响，大力支持科学研究。该时期，美国R&D投入强度急速增长。20世纪60年代末—70年代，由于科学发展带来的负面影响，社会公众对科学产生了质疑，进而导致R&D投入强度下降。20世纪80年代，美国积极鼓励和支持产业界研发以应对日本经济挑战，美国R&D经费投入增加并扩大了其使用范围。20世纪90年代以来，美国赢得了与苏联的冷战及与日本的经济竞争，美国R&D投入强度开始平稳发展，逐渐保持在其GDP 2.5%—3.0%的水平。2017年之后，面对包養網不断加剧的国际竞争环境和中国包養網等新兴经济体的迅速崛起，美国认为其科技地位再次受到挑战，又增加了R&D经费投入，在2019年首次突破了3%，达到了3.12%。
具体来看，美国R&D经费主要来源于联邦政府和企业。20世纪80年代之前，美国R&D投入强度与联邦R&D投入强度变化曲线高度一致，之后与企业R&D投入强度变化一致。这说明：美国R&D投入开始以联邦政府投入为主导，随着企业R&D投入的快速增加，其在国家研发体系中作用越来越大，逐渐成为R&D投入主要影响因素。需要特别注意的是，2000年之前，美国联邦政府R&D投入强度整体上一直在下降（已经下降到0.6%左右），21世纪头10年趋于平稳（2009年美国《ARRA法案》为研发提供的一次性增量资金，使美国联邦政府R&D投入强度有一个小幅的增长），2010年之后又出现了较大的缩水，这也是21世纪以来美国科技政策一直在强调增加联邦政府R&D投入的原因之一。
美国联邦政府研发活动布局
美国联邦政府研发活动主要包括基础研究、应用研究和试验发展3种，其分布如图2所示。21世纪之前，美国联邦政府基本50%以上的研发资金都用于实验发展活动，但随着20世纪80年代美国企业科技创新能力和研发投资不断增加，承担了大部分的试验发展活动，美国联邦政府研发重点逐渐从试验发展向基础研究倾斜，基础研究投入份额显著增长。但需注意的是，21世纪以来基础研究投入呈现平稳甚至下降的趋势，科学界开始呼吁要加大联邦政府R&D投入力度，尤其是基础研究。例如，2014年9月，美国艺术与科学院（AAAS）在《恢复基础：研究在维护美国梦中的重要作用》报告中指出：如果国家不迅速采取行动来支持科学事业，尤其是基础研究，美国长期以来作为创新引擎、产生新发现和刺激就业增长的优势就会被削减。2020年9月，AAAS发布更新版《自满的危险：美国处于科学与工程的临界点》报告，重点指出受全球新冠疫情、人才流动限制和研究经费削减等政策影响，美国在科学和工程方面的领先优势正在迅速缩小，中国在许多重要指标上都超过了美国；因此，美国急需增加研发预算，高度重视基础研究，加强美国STEM教育提升劳动力。虽然不能预见某项基础研究会在何时何地引领新的经济增长，但从历史的角度看，美国21世纪初在科技领域取得的世界领先地位，与其历届联邦政府对基础研究持续的投入增长不无关系。
美国联邦政府核心部门研发投入布局
美国联邦政府科技研发核心部门主要有国防部（DOD）、能源部（DOE）、国家航空航天局（NASA）、国家科学基金会（NSF）和国立卫生研究院（NIH），这些机构均是具有明显领域特征的功能型政府机构，观察其R&D投入演变趋势（图3）也能从侧面反映相应领域的政策变迁。美国高度重视国防领域研发活动，DOD长期以来R&D投入份额达40%以上；但伴随国家战略转向科技和经济发展，美国开始缩减军事经费，R&D投入呈现下降趋势。与此同时，为应对传染病、癌症等人类生命健康威胁，NIH启动“脑科学计划”“精准医疗计划”等，R&D投入份额呈现上升趋势，21世纪以来始终维持在20%以上。近年来，国际上气候变化、生态环境等问题日益突出，DOE研发资金在2015年之后稳步提升。NASA的R&D投入随着与苏联太空竞争及“星球大战计划”的结束而下降，21世纪以来稳定在6%—10%。NSF作为美国国家基础研究资助的核心部门，R&D投入始终维持在2.5%—5.0%。可见，美国联邦政府对核心部门的R&D投入布局与国家领域战略发展倾向相一致。
美国国防和非国防研发布局
美国联邦政府国防和非国防R&D投入演变如图4所示，与图3相关政府部门的R&D投入趋势保持一致。20世纪50年代末为应对苏联太空竞争及21世纪初为应对恐怖主义，美国均优先发展军事，重视国防领域研发活动；20世纪60年代末—70年代，由于能源危机，非国防研发有了一定的增长，符合公众福祉的健康领域迎来了发展契机；20世纪80年代，里根政府提出“战略防御”计划，重新增加了国防研发支出；20世纪90年代，随着冷战的结束，美国开始提倡军转民或军民两用技术的发展，国防R&D投入开始下降并逐渐趋于平稳；2008年经济危机之后，美国战略重点转向促进经济增长，国防R&D投入下滑，2017年后美国挑起“科技战”，美国国防R&D投入份额更是低于50%。非国防指的是除DOD和国家核安全局（NNSA）之外所有研究资助者的资助类别，按照功能主要包括健康、空间、能源、一般科学、自然资源和其他。总体来看，美国在非国防领域采取了点面结合的科研资助模式：一方面，为保护生态环境、增进民生福祉、鼓励科学家非功利性开展科学研究，美国联邦政府在投入领域方面涵盖健康、一般科学和自然资源等相关所有科学领域。另一方面，围绕国家科技战略导向和科技竞争核心领域，美国联邦政府大力支持相关领域科技研发。例如，20世纪60年代，美国处于与苏联的太空竞争中，空间R&D经费投入直线上升；20世纪70年代，为缓解全球性能源危机，能源R&D经费投入迎来一段上升期。
美国联邦政府研发投入的学科布局
美国联邦政府R&D投入的学科分类统计口径主要包括生命科学、心理学、物理学、环境科学、数学和计算机科学、工程科学、社会科学及其他学科8类（图5）。其学科领域R&D投入的变化与国际竞争环境、科技战略布局等密切相关。从投入占比来看，生命科学领域是美国联邦政府R&D投资组合的重要组成部分，占联邦政府研发总额的一半以上，其中NIH承担了大部分的生命科学研究，该领域主要包括生物学、生物医学和健康科学。第二大学科领域是工程科学，包括航空、航天、化工、电气、机械和材料等学科。20世纪90年代之前由于美苏争霸，使得该领域R&D投入处于较高水平，但随着冷战的结束而下降。近年来，中美芯片竞争愈演愈烈，材料科学逐渐成为工程科学的重点关注，使得该领域R&D投入又呈上升趋势。第三大学科领域物理科学的R&D投入随着冷战的结束显著下降。R&D投入明显增长的学科领域有生命科学、数学和计算机科学。值得一提的是，美国数学和计算机科学R&D投入自20世纪90年代以来显著增长，这主要得益于1993年克林顿政府提出“信息高速公路”战略——计算机科学R&D投入迅猛增加。2017年计算机科学R&D投入几乎是数学的3倍，使得美国信息经济走在世界前列。
通过以上对美国联邦政府R&D投入的多维分析可以发现，美国联邦政府R&D投入比例往往与其国家科技战略发展重点密切相关，而美国联邦政府在核心部门、非国防领域和不同学科的R&D投入份额的显著波动均出现在21世纪之前，21世纪以来则相对平稳。这或可从侧面说明，近20多年来美国科技政策只是惯性发展和惯性起作用，政府没有出台突破性或变革性的科技战略政策。
美国科技政策演变逻辑及特点
从科技政策和R&D投入的演变来看，美国科技政策发展有一个潜在的方向指引（内在逻辑）——保持全球领导地位、提升国家科技实力，战胜竞争对手。美国认为其历史上曾数次面临竞争危机：1957年，苏联发射第一颗人造卫星斯普特尼克，美国科技政策和研发投入布局迅速做出重大变革，动员一切力量投身于与苏联的太空竞争。20世纪80年代，面临与日本的经济竞争，美国积极拓展联邦资金的使用范围，制定一系列措施鼓励联邦机构、大学和私人企业之间合作以促进技术转移转化。20世纪90年代，冷战以美国的胜利而告终，同时美国凭借“信息高速公路”为首的信息产业的科技引领实现了美国历史上和平时期最长的一次经济高速增长。21世纪头10年，美国科技政策惯性起作用。2008年以来，尤其是2018年之后，面对国际竞争不断加剧和中国等新兴经济体的迅速崛起，美国认为其科技地位再次受到挑战，又一次迎来了改变其科技政策走向的历史性时刻，并将之称为“中国的斯普尼克时刻”。近年来，美国为维持全球领导地位和提升国家竞争力，科技政策主要从以下4个方面做出了重大调整。
改革国家创新体系和加强创新制度建设重塑
进入21世纪，自2005年美国国家科学院发布《站在风暴之上》报告之后，美国科学界和政策界普遍认识到国家科技创新能力下降和科学技术领导地位受到威胁，美国联邦政府、科技智库等各类科技政策机构就美国科技发展和国家创新体系进行反思。例如，美国信息技术与创新基金会（ITIF）2020年发布《认识美国国家创新体系》报告，指出面对中国发展及美国政府R&D投入的下降，国家创新体系正处于危机之中，需要重建国家创新体系。美国竞争力委员会2020年发布《在下一个经济体中竞争：创新时代》报告，指出美国作为世界创新领导者的历史地位已受到威胁，并提出50条具体建议为国家创新提供了路线图。从奥巴马政府3次发布《美国国家创新战略》起，美国不断强调科技创新的重要性，国家层面相应出台了很多领域创新战略计划、竞争力法案等。近年来，美国联邦政府开始强调国家创新主体间的体系不同合作，以一种“全政府模式”动员全社会力量促进科技创新，主要包括多政府部门合作、军民融合、公私合作等多个方面。
加大研发经费和科技人才投入以巩固创新根基
美国科技政策的变革还体现在政府在财力和人力上的投入加大。在财政资源方面，加大联邦政府R&D投入力度，尤其是基础研究投入强度，成为美国政策文件中关注重点。例如，拜登政府高度重视科技发展，一上台就不断强调大力增加联邦政府R&D投入，在《2022芯片与科学法》中，政府对科技的投入就占有相当大的比重。在人才培养方面，美国对STEM教育的重视程度已经上升到了国家战略高度。21世纪以来，美国颁布了一系列STEM教育的科技政策（图6），形成了较为完善的STEM教育体系。特朗普政府时期严格限制了STEM专业留学生的签证和移民条件。美国战略与国际问题研究中心（CSIS）指出，如果美国STEM移民政策不进行重大改革，美国将在未来的人才竞争中被中国超越。2022年，拜登政府颁布新政放宽了STEM专业人才在美国就业和移民的要求，以重新恢复美国对优秀人才的吸引力。
实施国家产业政策以控制高科技领域产业链
美国一直主张自由市场经济，政府不干预产业的形成和发展。但实际上，自2008年金融危机后，美国联邦政府开始强调政府在科技发展中的重要作用，通过隐形的产业政策介入以实现高质量就业和经济复苏目标，形成了以“先进制造业”为核心的现代产业政策框架。特朗普政府时期提出未来产业的概念，2020年6月美国总统科学技术顾问委员会（PCAST）发布《关于加强美国未来产业领导包養網地位的建议》，2021年1月又发布《未来产业研究所：美国科学与技术领导力的新模式》报告，以促进先进制造、人工智能和量子信息等产业的发展。ITIF于2022年1月发布《计算机芯片与薯片：美国战略产业政策的案例》报告，认为美国只有制定战略性产业政策，确定国家安全和经济发展所需的关键产业和技术，才能持续掌控美国的创新和生产能力。近几年，美国正在打破传统的市场经济理念，加强政府在促进科技产业中的作用，采取“产业政策”振兴美国关键科技产业，在关键技术和核心领域上体现国家干预。以先进半导体产业为例，美国《2022芯片与科学法案》于2022年8月9日签署成法，旨在激励美国先进半导体生产和控制先进半导体产业链，支持美国的尖端应用科学研究。
遏制中国科技发展以保持其全球科技领导地位
随着中国在5G通信技术、人工智能、量子信息等科技领域的崛起，以及中国与美国在专利数量、高被引出版物、全球创新指数和R&D投入总量等方面差距迅速缩小，美国各界充满了“即将被中国全面超越”的焦虑，并将中国视为重要竞争对手。2022年美国《国家安全战略》中指出“未来10年是中美竞争的决定性10年”，中美围绕高技术领域呈现持久博弈的明显趋势。近年来，美国加大了对中国科技发展的遏制力度，实施严格且精准的出口管制。以美国商务部工业与安全局《实体清单》（Entity List）为例进行说明：特朗普时期试图通过科技“脱钩”遏制中国在半导体、人工智能等关键领域的科技发展，2018年后《实体清单》中的中国实体数量开始显著增长。拜登政府上台后，延续了特朗普政府对中国科技遏制倾向，不断升级对中国高技术出口管制的限度。2022年10月，美国商务部工业与安全局发布《对向中国出口的先进计算和半导体制造物项实施新的出口管制》，旨在进一步限制中国购买和制造高端芯片的能力。可见，美国对中国打压态度非常明确，遏制中国科技发展愈发成为其科技政策变革的重要因素。
主要结论和政策启示
主要结论
21世纪以来新一轮科技革命和产业变革加速演进，新兴国家科技快速发展，科技创新版图显示出多极化发展态势，美国的全球科技领导地位和科技竞争实力就显得相对走弱。刨除科技创新全球化因素之外，这与其近几届政府科技政策缺乏有效创新改革，以及政府R&D投入不断下降等有着密切联系。近20年来，美国科技政策的发展情况可分为2个阶段。
21世纪初，美国联邦政府没有出台突破性或变革性的科技战略，只是“惯性”起作用。冷战结束后，美国丧失了同量级的竞争对手，20世纪末成为世界头号科技强国，其科技政策变革不大而只是“惯性”起作用。具体表现在：科技治理体系基本维持现状。20世纪90年代苏联解体后，美国逐渐失去了危机感，国家创新政策体系变化不大，科技政策惯性地起作用推动科技发展。进入21世纪以来，政界和学术界意识到竞争危机，小布什和奥巴马政府都不同程度地制定战略计划和法案应对挑战，但都不是根本上的改进与变革。美国联邦政府R&D投入不断下降。自2000年以来，美国联邦政府的R&D投入强度下降明显。联邦政府R&D投入比例与国家科技战略发展重点相辅相成，21世纪以来，各部门、各领域及各学科的R&D投入份额并没有显著的波动，这进一步印证21世纪以来科技政策战略平稳惯性发展。科技计划战略性、引领性减弱。21世纪以来，美国虽然制定了“纳米计划”“先进制造计划”“人工智能和量子倡议”等一系列战略计划，但其影响力相对平常，尚未形成像“曼哈顿工程”“阿波罗登月计划”“信息高速公路”等具有长远战略性和世界科技引领性的重大科技工程或科技计划。
2018年来，美国的危机感和竞争意识明显增强，科技政策的调整加快、竞争性明显增强。随着全球科技竞争的日益激烈及中国等新兴经济体的崛起，重新激起了美国的科技竞争意识。近年来，美国科技政策又逐步强化。具体表现在：科技创新政策一体化发展。美国政界意识到高效的“创新体制”是保持全球领导地位、提升科技竞争力、抵御经济和疫情等全球性危机的关键，因而不断推动国家创新体系改革。例如，奥巴马时期就高度强调科技创新的重要作用，接连3次发布《美国国家创新战略》。科技产业政策日渐“显性化”。美国历来崇尚的“市场机制”中逐渐显现出政府的作用，政府加强了对产业科技的支持力度，在关键科技领域的前瞻布局，明确了前沿技术领域发展优先级，发布了一系列战略规划、科技报告等。例如，历时3年，《2022芯片与科学法》正式立法。③ 明确将中国视为重要竞争对手。自特朗普政府发动“科技战”以来，美国已经将中国视为其头号竞争对手，与中国开展战略竞争是美国科技政策发展的主题和大势。同时，美国积极拓展多边科技外交关系，注重与相同意识形态和利益国家结交同盟，全方位遏制和打压中国科技发展。
政策启示
从美国的科技政策和科研投入的历史演变来看，科技强国不是一蹴而就的，是经过国家长期科技战略导向布局、稳定增长的研发投入力度和重大科技创新突破积累的结果。这样的历史经验对我国科技政策制定、科技战略布局和科技强国建设具有重要的启示意义。
科技发展是长期战略包養性的事业，需要稳定高效的科技治理体系和长远战略性科技政策指引。二战以后，美国70多年持续不懈大力发展科技，才奠定世界科技第一强国的战略地位。而21世纪以来，美国科技政策平稳惯性发展、政府R&D投入的不断下降及新兴国家的崛起，美国全球科技领导地位受到挑战。为此，我国在建设科技强国的进程中，应形成持续稳定支持科技发展的科研投入机制、以长远的眼光系统部署国家战略科技力量，以及不断地深化国家科技治理体系改革。持续稳定加大R&D投入，长期重视前沿基础研究和STEM教育，为科技发展提供源动力；从国家战略高度制定引领性科技产业政策，鼓励企业开展关键核心技术攻关，提升企业科技创新能力；不断加强科技发展的顶层设计和宏观统筹协调能力，提高国家创新体系的工作效率和风险抵抗力。
科技发展是高度竞争性的事业，显著的科技政策竞争实力有助于支持形成科技的竞争优势。美国的科技发展水平在与苏联、日本的竞争中不断提高，使21世纪初美国的综合科技水平在全球处于一国独大独强的超强地位。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，国际科技竞争空前激烈，科技发展国家化和企业化特征日益明显。为此，我国在注重科技实力和国际地位快速提升的同时，应时刻保持竞争意识和忧患意识，前瞻谋划科技政策战略布局。协调国际科技竞争与合作关系，明确科学技术的国家利益导向，将高质量科技自立自强与高质量开放创新相结合；聚焦战略性高科技领域，发展重要战略性和前瞻引领性的国家级科技计划或科技工程，提升国家核心科技竞争力；关注高质量科技人才竞争，优化教育资源配置，加大对战略性新兴技术产业和重点科学领域紧缺世界顶尖人才的培养和吸引力度。
（作者：曹玲静，郑州大学信息管理学院；张志强，中国科学院成都文献情报中心 中国科学院大学经济与管理学院。《中国科学院院刊》供稿）
4月17日，一场春雨如期而至。辽阔的建三江平原，在细雨中萌发出勃勃生机。一片片黑土地上，处处是农人们忙碌的身影包養平台推薦。
黑龙江省春耕生产暨智慧农业工作会议在这里召开，标志着黑龙江春耕生产全面启动。
在北大荒集团建三江分公司七星农场旱田作物大面积单产提升示范区第六管理区6号地块，一排联合整地机、电控气吸式高速播种机整装待发。
“这个地块去年利用联合整地机进行整地后，交叉斜向耙地两遍，用配备卫星导航系统的大型高端智能机车进行秋起垄，现场的作业环节施肥、播种、镇压、喷药都是无人驾驶。”解说员自豪地介绍。
配备了卫星导航系统的大型高端智能机车已经很“高大上”了，更“酷”的是，在田间管理上，还有飞机航空作业。
旁边一架“罗宾逊R66”直升机吸引了大家的目光。“这架直升机日作业可达1.5万亩。优势就是机载药量大、作业效率高、应急突击优势显著。”解说员的介绍让大家惊叹不已。
大面积提单产是黑龙江三农工作的头号工程。今年，黑龙江坚持稳面积、提单产双向发力，加强高标准农田建设，推动适度规模经营，推进良种良机良法深度融合，促进大面积单产提升。
“我们组织18个分院（所）212名各领域专家包联13市（地），采取‘一所牵头、多所参与’的服务机制，成立13个包片技术指导组，对接各市（地）需求，通过推广优良品种、指导实用技术应用、开展农民培训等举措，科技服务全省粮食和大豆油料作物生产，指导各市（地）科学推进春播备耕工作。”黑龙江省农业科学院党组书记、院长申甲说包養網。
强化数字赋能，发展智慧农业，加快培育农业新质生产力是黑龙江春耕生产的最大亮点。
在七星农场增发国债支持的高标准农田项目和智能控制灌溉示范区现场，据了解，该示范区可实现耕地质量监测、气象数据监测、病虫害预测预报包養網以及智能控制灌溉等功能，并且各种监测设备与“数字三江”搭建的“种植管理平台”相连，在农机中心智能管控平台就能接收到监测数据、影像资料。
“聚焦北大荒智慧农业先行区建设，完善地块数字地图，开发作物分布图、地力分析及施肥处方图，发展智慧育种、智慧水利，建设智慧农业大脑。今年建设智慧农业示范基地11个，提档升级以农机无人驾驶为代表的智慧农场16个，无人驾驶农机应用率达到0.8%以上。”北大荒集团党委委员、副总经理姜庆海说。
在智能农机、智慧植保、农业大数据金融、数字兽医管理等方面，黑龙江省已处于全国前列，北大荒的智慧农业更是领跑全国，4700万亩耕地实现上图入库、实时监测，识别精度超过90%。据悉，今年黑龙江省要启动建包養设105个大田种植智慧农场、11个设施智慧农场、50个智慧牧场、3个智慧渔场。大数据、人工智能、物联网等技术，赋能加速、提质增效黑龙江的现代化农业。
今年，黑龙江省粮食作物播种面积稳定在2.2亿亩以上，全省包養網大豆播种面积稳定在7000万亩以上，油料作物播种面积稳定在60万亩以上。通过大面积单产提升行动，力争水稻、玉米、大豆单产水平分别同比提升3.5%、7%和5%，确保2024年粮食综合产能达到1660亿斤。
雨生百谷。伴随着淅沥的春雨，一幅农耕画卷在龙江大地缓缓展开。
这是4月4日拍摄的安徽省铜陵市郊区大通镇大院村山礼乡村会客包養網比較厅一景。
春风轻拂，风铃悦耳，游客在繁茂的杏树下荡秋千、赏杜鹃、品白姜。这样的场景来自“离城市最近的远方”——坐落在安徽省铜陵市郊区大通镇大院村的山礼乡村会客厅。
2018年，“90后”胡婷婷放弃收入稳定的设计师工作，返乡创业，注册了铜陵山礼文化发展有限公司，公司以铜陵白姜为主要产品，形成集种植、加工、销售等为一体的经营模式。2022年底，胡婷婷和爱人程陵将村里的老宅打造成山礼乡村会客厅，吸引更多人走进大院村，体验铜陵白姜及其农耕文化。
铜陵白姜素有“中华白姜”的美誉，兼具块大皮薄、汁多渣少、肉质脆嫩、香味浓郁等特点。铜陵白姜有2000多年种植历史，姜阁保种催芽、高畦包養網心得高垄种植、芭茅搭棚遮阴等技艺一直传承至今。2023年，铜陵白姜种植系统被联合国粮食及农业组织认定为全球重要农业文化遗产。
大院村是铜陵白姜核心产区，胡婷婷是家族中的第四代种姜人。“铜陵白姜是自然山水的馈赠，也是我创业的缘起，会客厅因此取名为‘山礼’。”胡婷婷说。以往姜农销售白姜的方式非常传统，无法提升白姜的附加值，更无法让消费者感知白姜的文化底包養網蕴。作为铜陵白姜制作技艺非遗传承人，胡婷婷定期在公众号和短视频账号上展示白姜种植和古法制姜技艺，设计更有时代气息的白姜产品，将老一辈的“土疙瘩”变成好吃又好看的伴手礼，为铜陵白姜注入新活力。
越来越多的人寻“山礼”而来，这给了胡婷婷前行的动力。未来，胡婷婷希望能吸引更多年轻人传承种姜、制姜技艺，用文化创意赋能铜陵白姜，带动家乡白姜产业。她坚信“姜”来会更好！
新华社记者 张端 摄
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 包養網 22 23 24 25 26 27 包養網 28 >
于洋（左）与团队成员调试光学遥感载荷组件（4月2日摄）。
欲穷千里目，更上一层楼。卫星在轨运行时身处数百公里外的太空，从浩瀚星海回望，将世界风景尽收眼底，离不开一双明亮的“眼睛”。而卫星载荷研发团队，就好比卫星的“眼科医生”，全方位守护着卫星“千里眼”。
作为全球最大包養的亚米级商业遥感卫星星座，长光卫星技术股份有限公司研制并发射的“吉林一号”在轨卫星数量已达108颗。该星座系统能够获得丰富的遥感影像数据，为农林、水利、环保、交通、自然资源、城市建设等十余个领域提供卫星服务支持。其背后，离不开卫星光学载荷的技术支撑，使得“吉林一号”能够“明察秋毫”，让世界近在眼前。
载荷包養網研发团队分系统负责人于洋告诉记者，其班组负责光学遥感载荷的研制和生产，包含反包養網射镜和镜面组件的结构设计、相机整体装调测试等一系列专业工作。
“通俗来讲就是给卫星包養網检查‘视力’，让其能够看得更远、更清晰。”于洋说。
新华社记者 许畅 摄
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 包養網 >
