原題目：領導金融資本下沉縣鎮村（主題）
——廣東省破解“百萬萬工程”資金難題目查詢拜訪（副題）
經濟日報記者 張建九宮格軍
一向以來，城鄉區域成長不服衡是制約廣東高東西的品質成長的凸起原因，縣“彩煥的父親是木匠，彩煥有兩個妹妹和一個弟弟，生下弟弟時母親就去世了，還有一個臥床多年的女兒。李叔——就是彩煥鎮村經濟成長不充足的困難亟待破解。此中，金融辦事是縣鎮村成長的單薄環節，也是補齊成長不服衡短板的主要衝破口。今朝，廣東正在鼎力實行“百萬萬工程”，領導金融資本下沉縣域，盡力延長辦事觸角，讓金融“死水”流向最需求的處所。
城鄉區域成長不服衡是制約經濟年夜省廣東高東西的品質小樹屋成長的最年夜短板，而金融要素方面的束縛是構成這一短板的主要原因之一，還存在信息不合錯誤稱、信譽不合錯誤稱、信念不合錯誤稱等題目，鄉村地域信貸有用需求與供應保證浮現雙重缺乏。
往年以來，廣東周全實行“百縣千鎮萬村高東西的品質成長工程”（以下簡稱“百萬萬工程”），力求破解區域成長不服衡困難。作為金融年夜省，廣東直面鄉村金融辦事窘境，以辦事“百萬萬工程”為抓手，完美城市金融資本反哺縣域村落相干機制，發動組織各級各類金融氣力下沉縣域，集聚各類金融資本到縣鎮村。
數據顯示，截至2023年底，廣東涉農存款余額2.6萬億元，同小樹屋比增加21.4%。汕尾、湛江、潮州、梅州、陽江等地市信貸增速顯明高于全省均勻程度，粵東粵西粵北與珠三角金融差距拉年夜的勢頭慢慢改變。廣東省57個縣（市）縣域存款余額1.52萬億元，均勻縣域存貸比進步到74.10%，同比晉陞2.76個百分點，縣域公道融資需求獲得進一個步驟知足。
對準痛點出實招
“由于地處鄉鎮，銀行不愿和茶倉一起配小樹屋合展開按揭營業，企業取得融資的渠道比擬無限，融資難成為制約企業成長的重要題目。”肇慶市廣寧縣江屯鎮鎮長黃施翰說。
黃施翰所說的“茶倉瑜伽場地”，是落戶在廣寧縣江屯鎮江合村的快活普洱茶財產基地，建成后估計年產普洱茶10萬噸，年創稅1700萬元，供給失業職位400個。
江屯鎮快活普洱茶項目標融資窘境不是個例。在廣寧縣五和鎮的華南再生資本財產九宮格園，融資需求茂盛的園內企業紛紜到珠三角地域城市建立商業公司。五和鎮鎮長程森明說，對照珠三角地域，廣寧縣內的銀行存款利率較高，存款情勢較為單一，信譽存款的放款額度較低。對照之下，企業往往更愿意往外埠銀行存款。珠三角地域的存款品種多、機動性高、放款快，企業不難請求到年夜額存款。
廣寧縣的融九宮格資周遭的狀況是粵東粵西粵北年夜大都縣（市）的縮影。據記者查詢拜訪，廣東不少縣（市）的存貸比持久缺乏60%。家教場地2019年底，57個縣（市）均勻縣域存貸比僅為58.18%。這一狀態自2020年以來有較年夜改不雅，2020年至2023年這4年間均勻縣域存貸比增加了近16個百分點，進步到了74.10%。但全體來看，縣域金融辦事依小樹屋然比擬單薄。
若何轉變這一局勢？廣東省委金融委員會辦公室副主任于瑜伽教室海平說，“從題目中有用對準痛點，立異體系體例機制扶植，以金融之力夯實‘百萬萬工程’基本樁”。往年，廣東出臺《關于金融支撐“百縣千鎮萬村高東西的品質成長工程”增進城鄉區域和諧成長的實行計劃》，提出到2027年縣域存貸比較爭達80%，金融產物加倍豐盛，金融資本連續下沉，縣鎮村金融需求獲得較好知足。小樹屋
為讓金融“死水”源源不竭流向最需求的處所，廣東健全金融支撐“百萬萬工程”體系體例機制、政策保證，領導金融資本向農業鄉村傾斜。由廣東省委金融委員會辦公室牽頭，成立廣東省“百萬萬工程”實體化任務金融專班，各金融機構選強配優專家團隊，聚焦金融辦事“百萬萬工程”的難點堵點，研討制訂“縣域金融舉動計劃”等專項政策，明白縣鎮村金融成長目的，晉陞縣鎮村金融供應適配性，樹立了縣域儲蓄項目庫，“一縣一策”體系化、軌制化、常態化推進各項任務，推進金融資本向縣鎮村和粵東粵西粵北地域傾斜。
為夯實金融支撐“百萬萬工程”的頂層design，廣東出臺《廣東省金融支撐“百縣千鎮萬村高東西的品質成長工程”任務計劃》《關于實行粵東粵西粵北地域“金融倍增工程”增進區域和諧成長和配合富饒的看法》等系列政策辦法，不竭完美城市金融資本反哺縣域村落相干機制，增進金融產物、辦事下沉縣鎮村，推進金融資本設置裝備擺設更趨平衡。
國度金融監視治理總局廣東監管局經由過程強化考察鼓勵，應用窗口領導、按期傳遞、督導考察等監管手腕，推進轄區（不含深圳，下同）銀行保險機構加大力度縣域網點扶植，加年夜金融資本向縣域傾斜投進。轄區內60家銀行機構對縣域存款設置績效考察權重均勻達20%，81家銀行機構賜與縣域存款均勻65個基點的利率優惠。
國民銀行廣東省分行貨泉信貸治理處處長張皓表現，國民銀行廣東省分行領導九宮格各地市分行用好用足構造性貨泉政策東西、涉農存款貼息、擔保所需支出獎補、風險抵償鼓勵等，積極摸索“貨泉政策東西+信貸風險抵償基金”等形式，改良鄉村融資周遭的狀況。
“縣域有了實其實在的金融取得感。”持久追蹤關心研討廣東縣域金融周遭的狀況的廣東金融學院傳授楊公齊說。數據顯示，截至2023年底，廣東省122個縣（市、區）存款余額10.86萬億元；全省普惠小微存款余額4.3萬億元，同比增加22.8%。
立異產物重滴灌
“僅6個小時，就搞定了132萬元存款，處理了平易近宿擴建的資金困難。”在清遠市清爽區筆架山運營平易近宿的張旺才非常興奮。他取得的這筆存款來自農業銀行清遠分行的“鄉旅貸”。
近年來，清遠市清爽區村落游玩成長敏捷，平易近宿扶植尺度層次不竭晉陞，但缺少有用典質物的平易近宿扶植項目很難取得存款。農行清遠分行村落復興金融部擔任人鄭海說，“在‘百萬萬工程’實行中，農行深刻市場調研，在‘惠農e貸’基本上立異了‘鄉旅貸’信譽產物，更好知足村落游玩和平易近宿等行業的金融需求”。
廣東金融機構不竭立異開闢支撐村落成長的存款產物，繚繞“小班教學百萬萬工程”開動頭腦，依托分歧地區的特點財產，多角度摸索金融立異，確保優惠藍玉華又衝媽媽搖了搖頭，緩緩道：“不，他們是奴才，怎麼敢不聽主人的吩咐？這一切都不是他共享會議室們的錯，罪魁禍首是女兒，資金精準中轉涉農主體，立異系列特點產物專屬存款，推進一二三財產融會成九宮格長。
走進陽江市陽西縣恒生水產養殖專門研究一起配合社的魚種培養車間，一排排培養桶映進視線。在這里，恒生水產養殖專門研究一起配合社培養了活體生物餌料——輪蟲，這一立異生物飼料年夜年夜進步了魚苗存活率。
這個車間是在建行廣東省分行存款支撐下建起來的。恒生水產養殖專門研究一起配合社理事長林李泉告知記者，有了資金支撐，該一起配合社全年商品魚苗產量超3億尾，產值超1億元。
為多方位護帆海洋漁業生孩子，廣東銀行機構建立辦貸“藍色窗口”，發布“陸地牧場成長貸”“陸地牧場冷鏈貸”等特點產物，今朝已發放漁業財產存款余額超285億元，此中陸地牧場相干存款余額達92億元。
今朝，廣東已構成了茂名荔枝、新會陳皮、潮州單叢茶、徐聞菠蘿、珠海海鱸等財產供給鏈金融辦事形式。此中，以茂名荔枝財產“夠了。”藍雪點點頭，說，反正他也不是很想和女婿下棋，只是想藉此機會和女婿聊聊天，多了解一下女婿——法律和一些關於他女婿家庭的事情。 “走吧，我們去書房。”為例，郵儲銀行等銀行機構發布專屬金融產物，累計向茂名荔枝財產發放存款22.04億元。
一個個聯合當地財產design的特點金融產物，正助推村落特點財產集群和“粵字號”農產物做優做強，不少處所把小生意做成了年夜財產。
廣東不只在立異特點信貸產物方面連續發力，更樹立起了本錢市場支撐涉農企業新途徑。廣東省農業鄉村廳與廣東股權買賣中間共建了廣東農業企業專屬金融辦事板塊——“廣東村落復興板”，成教學場地為擴展農業鄉村有用融資的主要平臺。今朝，掛牌展現企業算計468家，輔助263家企業獲11家銀行79.52時租場地億元融資授信，96家企業完成信貸融資15.93億元。廣東省農業鄉村廳黨組書記、廳長劉棕會表現，“廣東村落復興板”已成為廣東農業企業規范生長并邁向本錢市場的基本性平臺。
現在，多樣化、差別化的金融產物不竭發布，金融“死水”連續流向“百萬萬工程”，精準滴灌重點範疇、單薄環節。
廣東各年夜金融機構聯合本身市場定位和辦事上風，找對營業切分享進點，在信貸打算、營業審批、經費保證等方面賜與傾斜，針對縣鎮村運營主體融資需求的特色、難點和堵點，發布差別化產物和辦事。國度金融監視治理總局廣東監管局黨委書記、局長裴光說，截至2023年底，全轄區普惠型涉農存款余額超4807億元，同比增加33%，無力支撐中小農戶、涉農小微企業生孩子運營需求。
金融藍海高文為
金融“死水”為農業鄉村成長供給了有用支撐，但跟著村落復興深刻推動，鄉村金融辦事存在的短板也日益凸顯。
“金融辦事縣鎮村存在需求與供應雙重缺乏的牴觸，重要是‘三個不合錯誤稱’形成的。”廣東省委金融委員會辦公室普惠金融處處長程文剖析，一是金融機構與運營主體之間存在信息不合錯誤稱，招致部門地域特殊是鄉村地域金融供應與需求存在錯配題目。二是信譽不合錯誤稱，城鄉居平易近尤其是農人對本身信譽主要性的熟悉有待進步，一些金融機構不敢放貸。三是信念不合錯誤稱，村落金融辦事不實時、不充足，直接影響縣鎮村對金融辦事的信念，而村落信譽認識絕對淡漠等題目，也反過去影響金融機構辦事縣鎮村的信念。
記者查詢拜訪發明，有的村落把銀行存款看成扶貧款，依然存在無償應用、不消了償的思想。一方面村落復興需求資金，另一方面一些村落卻不愿存款；而在信譽缺乏又缺乏典質物的條件下，金融機構也不敢等閒放貸。
“現實上，村落是一片金融舞蹈教室藍海。廣東的高東西的品質成長要害看縣鎮村小樹屋，沒有縣域的突起，沒有鎮村的成長，就不成能完成廣東‘再造’。縣域將是廣東金融需求最茂盛的區域。”楊公齊說。
若何拓展這一“藍海”？廣東銀行保險機構實行金融人才下鄉、金融辦事下沉、金融點下設，在融資融智融商等方面作出立異性摸索。
農行廣東省分行展開“千人駐鎮”舉動，派出駐鎮金融助理為村落干部展開金融常識培訓，為村鎮財產項目供給決議計劃提出，完成對廣東省901個被幫扶鄉鎮的金融辦事全籠罩，并增派近百名干部到市縣“百萬萬工程”批示部辦公室掛職，協同金融助理周全對接辦事縣鎮村一線金融需求。廣東省農信聯社遴派2.88萬名金融特派員進進1.71萬個行政村（居）駐村進戶，上門先容金融產物、輔助村平易近處理融資困難……在嶺南年夜地的村鎮里，金融助理、金融特派員們飾演著金融辦事員、宣揚員和聯絡員的腳色，他們把金融辦事送到田間地頭，處理村落金融的基本性題目，為村平易近量身定制金融辦事。
早上8點半開例會，上午10點半往麻竹筍加工企業看新廠試投產情形，下戰書2點半訪問農戶……這是農業銀行清遠分行派駐清遠英德“百萬萬工程”批示部辦公室掛職干部李澤的一天。
“李澤離開村里后，常常與我們交通。他對麻竹筍行業比擬清楚，還為我們爭奪到優惠的存款利率。”竹筍蒔植戶全木林說，這些從“誰告訴你的？你的祖母？”她苦笑著問道，喉嚨裡又湧出一股血熱，讓她咽了下去，才吐了出來。年夜城市來的金融助理讓村平易近清楚到最新的金融政策和財產導向，成了筍農的貼心人。
“這是處理‘三個不合錯誤稱’題目的無益摸索，有助于營建傑出的鄉村金融生態，增進金融資本往村落活動，是買通普惠金融辦事‘最后一公里’的有用途徑。”程文說。
廣東還不竭完美基本金融辦事，增進金融網點進村。國度金融監視治理總局廣東監管局推進轄區在縣級及以下地域建立銀行網點約4200個，打造村落共享會議室復興特點支行501個，布設金融自助辦事終端近12萬臺，不竭晉陞鄉村基本金融辦事籠罩面。
在“百萬萬工程”指引下，廣東省金融機構經由過程組織架構改造和流程再造，推進金融資本下沉縣鎮村。普惠金融辦事工程把網點辦事窗口搬到了農人家門口，線上金融產物為農人供給足不出戶的金融辦事，讓群眾享用金融辦事“門口辦”“家中辦”“指尖辦”。各類運營主體投資村落，城共享會議室市的人才、技巧、本錢、信息、數據等要素有序向村落活動。
融資辦事需精準
“現在，在家門口運營平易近宿就能掙到錢，比曩昔出海打魚、外出務工支出高良多。”江門臺山市北陡鎮沙咀村村平易近杜國強說，開端建平易近宿時需求投進年夜筆資金，這讓他非常犯難。
金融辦事送來了“實時雨”。臺山農商銀行發布盤活村平易近地盤資本的“宅基貸”信貸產物，以宅基地作為典質，最高可發放500萬元存款小樹屋，輔助本地漁平易近做起游玩住宿和餐飲生意。這也是江門盤活覺醒資產，讓村落產權活起來的訪談一個活潑案例。
國民銀行廣東省分行擔任人以為，持久以來，金融辦事縣鎮村尚未跳出傳統金融辦事途徑，傳統金融辦事的典質形式與“三農”範疇缺乏有用典質介質之間存在沖突；鄉村信譽系統不健全，鄉村各類產權所觸及的產權買賣、價值評價、典質掛號、風險緩釋、典質物處理等環節缺少相干配套辦法，成為障礙“三農”融資的堵點。
若何在更年夜范圍內有用叫醒覺醒資產，是擺在廣東縣鎮村眼前的一道必答題。
往年2月，中山市農業鄉村局結合廣東變動位置、相干金融機構打造了鄉村所有人全體資產買賣“三資平臺”，摸索鄉村所有人全體“三資”聰明監管形式，經由過程跨部分一起配合共建，增進處所“三資平臺”產權流轉買賣信息在金融範疇共享和利用，向金融機構供給全流程的鄉村資產資本買賣信息確認辦事，為處理農業資本資產確權難、驗證難供給了全新渠道。今朝，中山市已經由過程“三教學場地資”一體化平臺勝利教學買賣570宗，買賣金額達10.39億元，單個村（社區）最高溢價率近45%，鄉村所有人全體資產效益年夜幅晉陞。
以實行“百萬萬工程”為抓手，國度金融監視治理總局廣東監管局共同處所當局鄉村地小班教學盤軌制改造，領導銀行機構不竭完美鄉村抵質押存款授信政策，優化抵質押存款產物辦事形式，摸索經由過程“宅基地+天然人擔保”“所有人全體地+企業擔保”“所有人全體地+農業訂單”等組合擔保形式，進一個步驟開釋鄉村產權典質擔保權能，盤活鄉村要素資本，支撐鄉村所有人全體經濟成長。
清遠市佛岡縣水頭鎮桂元村就是改造的受害者。該村由“村所有人全體+一起配合社+農戶”構成經濟一起配合社，成長以魔芋為代表的農業特點財產，但購買機械裝備的資金一度沒有下落。農行清遠佛岡支行向桂元村經濟一起配合社發放鄉村所有人全體經濟組織存款30萬元，用于知足新型所有人全體經濟組織成長古代農業財產需求，助力桂元村魔芋財產成長。
而在珠三角地域的東莞市，也分送朋友著廣東鄉村金融改造的盈利。東莞不少鎮村早年成長快，留下了基本舉措措施等公共辦事欠賬，農行東莞分行積極推行“村落復興扶植貸”“鄉村所有人全體經濟組織貸”等特點產物，助力鎮村完美村落基本舉措措施、晉陞公共辦事、改良人居周遭的狀況，增九宮格進城鄉和諧成長。
當下，廣東正構建銀行機構敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制，發動各類金融氣力、多種金融資本聚焦支農支小，強化縣域特點財產培養和融會成長，把金融要素落實到縣鎮村、落實到詳細項目上。
