新華社北京3月8日電
第十四屆全國國民代表年夜會財務經濟委員會
關于2024年公民經濟和社會成長打算履行情形與2025年公民經濟和社會成長打算草案的審查成果陳述
（2025年3月8日第十四屆全國國民代表年夜會第三次會議主席團第二次會議經由過程）
十四屆全國人年夜三次會議主席團：
第十四屆全國國民代表年夜會第三次會議審查了國務院提出的《關于2024年公民經濟和社會成長打算履行情形與2025年公民經濟和社會成長打算草案的陳述》、2025年公民經濟和社會成長打算草案。全國國民代表年夜會財務經濟委員會保持以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，周全貫徹落實黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，貫徹落實中心經濟任務會議精力，繚繞黨和國度任務年夜局，依照高東西的品質做好新時期人年夜任務的請求，依法當真展開打算審查任務。在初步審查的基本上，依據代表年夜會時代各代表團和有關專門委員會的審查看法，對打算陳述和打算草案又作了進一個步驟審查。國務院依據審查看法對打算陳述和打算草案作了修正。現將審查成果陳述如下：
一、2024年打算履行情形總體較好
2024年是完成“十四五”計劃目的義務的要害一年。在以習近平同道為焦點的黨中心剛強引導下，國務院和處所各級國民當局保持以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，周全貫徹落實黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，貫徹落實中心經濟任務會議精力，當真履行十四屆全國人年夜二次會議審查批準的2024年打算及相干決定，砥礪奮進、克難前行，經濟運轉總體安穩、穩中有進，高東西的品質成長扎實推動，新質生孩子力穩步成長，改造開放連續深化，重點範疇風險化解有序有用，平易近生保證扎實無力，中國式古代化邁出新的堅實程序。特殊是果斷貫徹落實9月26日中心政治局會議安排的一攬子增量政策，市場預期、社會信念顯明提振，經濟運轉浮現上升向好態勢。
財務經濟委員會以為，2024年打算履行情形總體較好，經濟社會成長重要目的義務順遂完成。61項打算目標大都完成情形較好：國際生孩子總值增加5%，城鎮新增失業1256萬人，居平易近支出增加與經濟增加同步，國際出入堅持基礎均衡，糧包養食產量初次躍上1.4萬億斤新臺階，生態周遭的狀況東西的品質連續改良。十項重要義務總體停頓順遂；嚴重工程項目扎實推動。
同時也要看到，打算履行和經濟運轉仍面對不少艱苦和挑釁，重要是：以後內部周遭的狀況變更帶來的晦氣影響連續加深，國際需求缺乏，特殊是花費不振，吸引外商投資壓力較年夜，一些行業呈現“內卷式”競爭，部門企業生孩子運營艱苦，賬款拖欠題目仍然比擬凸起，群眾失業增收面對壓力，一些處所下層財務艱苦，重點範疇風險隱患依然較多，平易近生範疇仍存短板。要高度器重、當真研討，采取實在有用辦法盡快加以處理。
二、2025年打算設定總體可行
打算陳述和打算草案提出了2025年經濟社會成長總體請求、重要目的和政策取向，以及十項重點義務。
財務經濟委員會以為，國務院提出的2025年打算設定，合適黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，合適中心經濟任務會議安排，合適“十四五”計劃《綱領》請求，合適經濟社會成長現實，總體請求、重要目的義務、微觀政策取向和詳細辦法基礎和諧婚配，總體可行。
三、提出批準打算陳述和打算草案
財務經濟委員會提出，第十四屆全國國民代表年夜會第三次會議批準國務院提出的《關于2024年公民經濟和社會成長打算履行情形與2025年公民經濟和社會成長打算草案的陳述》，批準2025年公民經濟和社會成長打算草案。
四、做好2025年打算履行任務的提出
2025年是“十四五”計劃收官之年，做好經濟社會成長任務意義嚴重。要在以習近平同道為焦點的黨中心剛強引導下，以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，周全貫徹落實黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，依照中心經濟任務會議安排，當真履行十四屆全國人年夜三次會議審查批準的2025年公民經濟和社會成長打算及相干決定，保持穩中求進任務總基調，完全正確周全貫徹新成長理念，加速構建新成長格式，扎實推進高東西的品質成長，進一個步驟周全深化改造，擴展高程度對外開放，扶植古代化財產系統，更好兼顧成長和平安，實行加倍積極無為的微觀政策，擴展國際需求，推進科技立異和財產立異融會成長，穩住樓市股市，防范化解重點範疇風險和內部沖擊，穩固預期、激起活氣，推進經濟連續上升向好，不竭進步國民生涯程度，堅持社會協調穩固，高東西的品質完成“十四五”計劃目的義務，為完成“十五五”傑出殘局打牢基本。為做好2025年打算履行任務，財務經濟委員會提出：
（一）加年夜微觀政策逆周期調理實行力度。實行好加倍積極的財務政策，加年夜財務收入強度，優化財務收入構造，加大力度重點範疇保證，進步資金應用效益。實行好過度寬松的貨泉政策，當令降準降息，進一個步驟疏浚貨泉政策傳導機制，推進資金更多流向實體經濟，堅持活動性富餘，推進社會綜合融資本錢降落。加大力度各類政策和改造開放舉動的和諧共同，積極施展微觀政策取向分歧性評價機制的感化，打好政策“組合拳”，加強政策協力。重視掌握政策出臺和實行的機會和力度，依據情勢變更靜態調劑、充分完美政策東西箱，確保包養網微觀政策加倍積極無為。加大力度預期治理，積極回應社會關心，晉陞政策領導力、影響力，塑造積極的社會預期。
（二）全方位擴展國際需求。強化微觀政策平易近生導向，推進經濟政策的出力點更多轉向惠平易近生、促花費。鼎力提振花費，調劑公民支出分派構造，多渠道增添居平易近支出，晉陞居平易近花費才能、意愿和層級。增添優質供應，改良花費周遭的狀況，立異多元化花費場景，全方位支撐擴展商品和辦事花費，增添進境花費。持續高東西的品質推動“兩重”扶植任務，加大力度“兩新”政策跟蹤剖析和效能評價。積極擴展有用投資，加大力度項目儲蓄和要素保證，優化國債和處所專項債投資構造，推進更多資金資包養源“投資于人”，實在進步投資效益，果斷避免低效有效投資。充足施展當局投資和嚴重項目帶動效應，及早策劃“十五五”嚴重項目，激勵和擴展平易近間投資。下降全社會物流本錢。
（三）以科技立異引領新質生孩子力成長。兼顧推動教導科技人才體系體例機制一體改造，構建支撐周全立異體系體例機制，晉陞國度立異系統全體效能。加大力度基本研討，進步基本研討經費占研發經費投進比重，加速科技結果轉化利用。加強和保證企業特殊是平易近營企業立異主體位置，增進企業擴展研發投進。牢牢捉住新一輪科技反動和財產變更機會，高度器重人工智能等計謀性技巧衝破的嚴重影響，加大力度國度計謀科技氣力扶植。積極應用數智技巧、綠色技巧改革晉陞傳統財產，成長強大計謀性新興財產集群和進步前輩制造業集群，加速培養將來財產，激起數字經濟立異活氣。優化科創金融辦事，激勵和規范成長風險投資和耐煩本錢，完美其加入機制。
（四）果斷不移深化改造擴展開放。集中精神抓好黨的二十屆三中全會各項改造目的義務分化落實，充足施展經濟體系體例改造的牽引感化，加速推進標志性改造舉動落地生效。以更鼎力度、更實舉動加速扶植全國同一年夜市場，兼顧推動財稅金融、國企國資、價錢等重點範疇要害環節改造。深化本錢市場改造，買通中持久資金進市卡點堵點，強化上市公司監管和信息表露等軌制，有用維護中小投資者符合法規權益。積極應對內部周遭的狀況變更，出力穩外貿穩外資，穩步擴展軌制型開放，有序擴展自立開放和單邊開放，自動對接國際高尺度經貿規定，連續深化國際經貿一起配合。推進高東西的品質共建“一帶一路”走深走實，完美海內綜合辦事系統。
（五）進一個步驟優化營商周遭的狀況。保持“兩個絕不搖動”，扎扎實實落實增進平易近營經濟成長的政策辦法。打造通明穩固可預期的軌制周遭的狀況，保持厚此薄彼，包管各類一切制經濟依法同等應用生孩子要素、公正介入市場競爭、劃一遭到法令維護，增進各類一切制經濟上風互補、配合成長。加年夜助企紓困力度，加力處理拖欠平易近營企業賬款、融資難融資貴、運營累贅較重、產權維護和涉法涉訴等方面的現實艱苦，進一個步驟構建親清政商關系。集中整治亂免費、亂罰款、亂檢討、亂查封，果斷避免違規異地法律和趨利性法律，實在依法維護平易近營企業和平易近營企業家符合法規權益。有用化解重點財產構造性牴觸，加大力度市場監管和行業自律，進步東西的品質尺度，規范稅收優惠政策，綜合整治“內卷式”競爭。規范算法、加大力度監管，增進平臺經濟安康成長，更好施展其在促立異、擴花費、穩失業等方面的積極感化。
（六）有用防范化解重點範疇風險。連續用力推進房地產市場止跌回穩，果斷打好保交房攻堅戰，公道把持包養網新增包養房地產用地供給，加速推動處理存量商品房，因城施策調減限制性辦法，將合適前提的農業轉移生齒歸入住房保證系統，鼎力成長住房租賃市場，推進構建房地產成長新形式。扎實做好處所當局隱性債權置換任務，推進處所融資平臺市場化轉型和債權風險化解，確保下層“三保”不出題目。加速中小金融機構風險處理，央地協同強化金融監管，有用防范內部風險沖擊，緊緊守住不產生體系性風險底線。
（七）加年夜保證和改良平易近生力度。錨定2035年完成基礎公共辦事均等化目的，周全推動常住地供給基礎公共辦事，扎實推動以報酬本的新型城鎮化。增進任務教導優質平衡成長，慢慢奉行不花錢學前教導。增進高校結業生等重點群體失業，出力防范行業性、區域性、範圍性掉業風險，加大力度機動失業和新失業形狀休息者權益保證。進一個步驟完美社會保證系統，實在進步城鄉居平易近基本養老金和醫保財務補貼尺度，加速實行持久護理保險軌制，樹立健全生養補助和生養保險軌制，更好保證艱苦群眾基礎生涯。積極應對生齒老齡化，健全生齒成長支撐和辦事系統。保證國度食糧平安。深刻推動村落周全復興，增進城鄉區域和諧成長，確保不產生範圍性返貧致貧。加強防災減災救災才能，實在做好天然災難防范應對。連續改良生態周遭的狀況東西的品質，深刻推動藍天、碧水、凈土捍衛戰，加緊經濟社會成長周全綠色轉型，推進扶植漂亮中國。
以上陳述，請審議。
第十四屆全國國民代表年夜會財務經濟委員會
2025年3月8日
昨
